至2005年底，海南省县级计划生育技术服务机构共有工作人员247人，其中高级职称2人，占0．81％；中级职称46人，占18．62％；初级职称146人，占59．11％；无职称53人，占21．45％。而本省医疗卫生单位高、中级职称人数占卫生技术人员总数的比例为21．4％和27．2％。另据报道，甘肃省人IZl计生系统的技术服务专业人员高、中级职称比例分别为．、15％、45％，该省自设立高评委后，其计戈IJ生育技术服务机构的高级职称人数，已从2000年的9人增加到2005年的108人。由此看来，海南省市县级人口计生系统专业技术人员的职称构成比例失衡，严重影响计划生育技术服务队伍的稳定和发展，本文对此问题进行分析讨论。
　　一、领导认识不足，技术人员努力不够始于上世纪七八十年代的计划生育技术服务工作，主要以“四术”为主，技术服务内容单一，很少顾及计划生育专业发展要求和从事技术服务的专业技术人员成长的要求。部分领导对计划生育专业缺乏全面认识，认为实施绝育术用高级职称的医生纯属多余，忽视了计划生育技术服务队伍为育龄群众提供优质服务，满足育龄群众生殖健康需求所发挥的巨大作用，忽视了计划生育技术服务队伍的人才培养，继而挫伤’ 了计划生育技术服务人员提升自身业务素质的积极性和主动性，间接导致计划生育技术服务队伍职称结构不合理、人员整体素质不高的现状。
　　此外，也有部分技术服务人员仅仅满足于完成本职工作，疏于学习，或自认为从事计划生育技术服务再怎么干也不会有大的发展。因此，不求上进，对业务培训不积极，职称晋升需求不强烈。
　　二、考评机制不健全。影响技术服务队伍的发展由于本省内尚无本系统计划生育专业的高评委，计划生育系统业务人员要参评高级职称惟有依托卫生部门，参评时需按照医疗卫生部门的标准进行评审，导致技术服务人员因担心参评条件过高而主动放弃。职称评定受阻使多数技术人员对业务发展失去信心，严重制约了计划生育技术服务队伍的人才储备和发展壮大。究其原因，一是因为系统内缺乏针对计划生育技术服务工作特点而设立的评审机制，二是缺乏一套选拔培养技术骨干的人才“孵化”机制。三、建议鉴于目前全省计划生育技术服务队伍整体素质不高。发展动力不足的现状，笔者提出以下几点建议：
　　1．端正认识，领导重视。要改善计划生育技术服务人才结构，首先要有正确的认识，同时领导的重视也不能缺位。计划生育技术服务是计划生育工作的重要组成部分，其从业人员也应该与其他行业一样，依靠自身努力有机会有条件获得初、中、高级职称的待遇。要保持计划生育技术服务队伍的稳定和发展就必须解决好从业人员的职称问题。有关部门及领导应对此引起重视，主动协调职改办、卫生等部门，为计划生育技术服务人员参与职称评审创造条件。
　　2．成立计划生育专业高评委，并确定评审范围。目前，国家有关人事政策规定初、中级专业技术职务资格，可以通过参加全国专业技术资格考试并达到合格标准后获得；高级职称仍由各省经相关行政部门审核成立的各行业高评委对所属专业技术人员进行评审。许多行业早已成立高评委，其专业技术人员成长渠道非常畅通，但我省计划生育技术服务机构自成立以来，一直没有设置计划生育专业的高评委，因而影响了我省计划生育技术服务人员的职称评定。因此，计划生育系统应积极争取成立计划生育专业高评委，同时确定本行业的评审范围，全面兼顾本行业的医、护、药、技等各专业的特点，畅通本系统的人才成长渠道，使系统内技术服务高级职称评审做到有章可循，规范发展。
　　3．做好技术服务人员的管理及培训工作，形成人才成长的良性互动。在建立一套高级人才评审机制的同时还应就相关评审标准要求做好人才培养的具体规划，建立起一套相关的管理制度，使人才培养计划落到实处。如专业技术工作的考核评价制度、继续医学教育及学分管理制度、资格的确认及聘任等。从而形成从初级到中级、从中级到高级的人才成长的良性互动，营造计划生育技术服务人员比进步、论贡献、你追我赶，积极向上、认真钻研的学习、工作氛围。
　　总之，为了使全省计划生育优质服务工作更好地开展，建立一支技术过硬、作风优良的技术服务队伍尤为重要。相关部门应重视对技术服务人才的培养和提携，积极创造条件鼓励技术人员获得技术职称，而且要建立和完善高级人才的成长机制，培养造就本系统内的专家、技术能手，充实技术服务队伍，使计划生育技术服务机构充满活力。

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